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实施稳健财政政策的重要意义及内涵?
为了适应我国经济形势的发展变化和宏观调控的需要,党中央、国务院决定,从2005年起,我国实行稳健财政政策,取代实施了7年的积极财政政策。这是顺时应势、及时果断、高瞻远瞩的重大决策。
党中央、国务院提出将积极财政政策转变为稳健财政政策的重大意义在于,给予整个社会一个更为明显、公开和清晰的宏观政策信号,政策将通过有保证、有抑有扬的结构调整,着重提高经济的运行质量。稳健的财政政策体现了宏观调控的主要精神,引导地方政府和企业放弃盲目扩张、片面追求经济速度的做法,向追求效益、提高经济运行质量方面转变,适度控制经济总量的扩张速度,防止经济出现过热,防止经济平稳运行。
稳健财政政策的主要内涵,可以概括为“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。“控制赤字”就是适当减少中央财政赤字,但又不明显减少,松紧适度,重在传递调控导向信号,既防止通货膨胀苗头的继续扩大,有防止通货紧缩趋势的重新出现。“调整结构”就是进一步按照科学发展观和公共财产的要求,调整财政支出结构和国债项目资金投向结构,区别对待、有保有压。“推进改革”就是转变主要依靠国债项目资金拉动经济增长的方式,在保证一定中央财政投资规模的基础上,适当调减国债项目资金规模,腾出更多财力,用于支持体制改革和制度创新。“增收节支”就是在整体税负不增或略减的基础上,严格依法征税,确保财政收入稳定增长,同时严格支出管理,切实提高财政资金使用效率。
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