缓解县乡财政困难的意义是什么？     县乡财政不仅是国家财政的重要组成部分，也是巩固基层政权、维护社会稳定、促进县域经济社会发展的重要物质保证。缓解县乡财政困难，促进县乡财政良性运行和可持续发展，关系到国家政权的稳定和国家财政的振兴，关系到农村税费改革成果的巩固和扩大，关系到全国建设小康社会宏伟目标的实现。    （1）有利于巩固和发展农村税费改革成果，维护基层政权和社会稳定。县乡政府是国家的基层政权组织，其正常运转和行使职能必须有相应的财力保障。解决县乡财政困难，保证县乡机关事业单位人员工资及时足额发放，保障基层政权正常运转支出需要，基层政府加强社会管理和提供公共服务就有了最基本的保障条件。同时，还可以防止深化农村税费改革后县乡政府可能因面临大量支出压力而变相向农民摊派、集资、收费等造成农民负担反弹的现象发生，巩固和发展农村税费改革成果。另一方面，解决县乡财政困难，有利于控制和化解县乡政府债务，防止县乡财政风险层层传导形成中央财政风险和国家政治风险，维护社会稳定。    （2）有利于推进基本公共服务均等化，促进城乡协调发展和区域协调发展。财政作为政府集中资源和调控分配的重要手段，在促进城乡、区域协调发展和基本公共服务均等化方面负有重要责任。解决县乡财政困难、增强县乡财政实力，县乡政府贯彻落实促进城乡发展的各项政策措施就有了坚实的物质基础，就可以持续加大对农村经济和社会事业的投入，逐步改变城乡二元经济结构，向农村提供更多更好的公共产品和公共服务，促进城乡协调发展。就全国而言，解决县乡财政困难，提高困难县乡的财政保障能力，有利于促进县域经济发展，有利于在全国范围内推进和实现基本公共服务均等化，充分发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现区域协调发展。    （3）有利于公共财政覆盖农村，加快解决“三农”问题。解决县乡财政困难，增强县乡财政实力，县乡政府把“三农”问题作为全部工作的重中之重就有了物质保证，就有利于贯彻执行好党中央、国务院关于解决“三农”问题的各项方针政策，从而加快解决“三农”问题。    （4）有利于推进农村小康社会建设，加快全面建设小康社会进程。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，没有农民的小康就没有全国的小康。相比较而言，财政困难县乡因为社会事业各方面的“欠账”很多，经济社会发展相对缓慢，建设小康社会的任务比其他县乡更为艰巨。解决这部分县乡的财政困难，促进县域经济和社会各项事业持续快速健康发展，推进解决“三农”问题，有利于加快农村建设小康社会进程，从而推进全面建设小康社会。

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